关于进一步开展房地产领域安全隐患大排查大整治工作的紧急通知

各旗区房管局、准旗建设局、康巴什区住建局、各旗区征收局（办）： 

　　为扎实做好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类事故发生，推进房地产领域矛盾化解，全面落实全市安全生产、社会维稳工作调度会议精神，全力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，我局决定在全市房地产领域进一步开展安全隐患大排查大整治工作。现就有关事宜通知如下： 

　　一、检查内容 

　　（一）房地产领域开展安全隐患大排查大整治工作 

　　各旗区主管部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和全市安全生产大检查工作要求，结合自身实际，继续深入在房地产领域开展“拉网式”、“地毯式”排查，要深入企业、深入现场，进一步落实工作责任、突出检查重点、狠抓整改落实、坚决堵塞漏洞。 

　　1.供热安全方面。供暖季已经来临，各旗区主管部门要强化供热安全监管工作，督促供热企业按照技术规范和操作规程对热源点、锅炉房、供热管线、换热站等各个部位进行全面排查。要突出抓好供热工程施工建设、井下和密闭空间作业、设备检修、锅炉管网及附属压力设备的检验等各个重点环节，重点加强对供热抢修施工现场的规范化管理，制定详细的施工方案，保障施工现场作业人员生命安全。施工现场实行封闭管理，工地四周设置连续封闭围挡，坚决杜绝无关人员进入施工现场造成伤亡安全事故。切实将安全防控措施做实、做细、做严，确保万无一失。 

　　2.住宅小区安全方面。各旗区行业主管部门要督促物业企业建设并完善小区安全防范设施，健立健全安全组织机构和安全管理制度，配备安全生产管理人员，加大保安队伍管理及巡查力度，实现技防、物防和人防紧密结合，相互促进，层层抓好落实，突出抓好老旧小区危旧房、小区消防安全、电梯管理、干挂石材、玻璃幕墙等安全排查和整治工作。 

　　3.房地产企业安全生产方面。各旗区主管部门要强化落实房地产开发企业的安全生产主体责任，督促企业进行安全生产检查，重点加强对房地产停工项目的安全监督检查。停工项目必须进行封闭管理，配备专人进行巡查，严禁无关人员进入停工现场。 

　　4.拆迁工地安全生产方面。各旗区主管部门要抓好房屋拆迁工地安全隐患治理工作，拆迁现场实行全封闭管理，周边应当设置2米以上硬质密闭围档，人口密集区及临街一面应当设置密目网，实行封闭拆除。拆除房屋与居民密集点、交通道路以及其他毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的安全跨度不符合要求的，应当采取专项安全防护措施，划定危险区域，设置警戒和明显的警示标志。拆除现场必须配备专职的安全施工管理人员，负责拆除现场的安全检查并做好检查记录。发现安全隐患的，应当及时报告，跟踪整改情况，切实消除安全隐患。 

　　（二）开展房地产领域矛盾排查化解工作 

　　各旗区主管部门要深入开展领导干部大接访大下访专项行动，深入排查房地产领域不稳定问题，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、归口负责”的原则，建立清单，逐一落实包案领导和化解措施，压实责任，采取切实有效措施进行化解。与此同时，各旗区要高度重视房地产领域舆情监控以及值班工作，扎实做好应对房地产领域突发事件的工作准备。 

　　1.供热方面。各旗区主管部门要真正把人民群众冷暖放在心上，加强领导，及时研究解决供热中存在的问题，做好供热信访维稳工作，督促供热企业实行领导带班和24小时值班制度，开通24小时供热服务热线，认真受理居民投诉，及时掌握供热设施的运行和用户的用热情况，全力满足居民的用热需求，尤其是要保证城市困难群众的取暖需求，重点关注保障性住房、棚改安置房、城乡结合部等区域的采暖问题，确保广大居民安全、温暖过冬。各旗区要及时排查住宅小区供热情况，将未供热小区情况及原因及时上报，并按日更新未供热小区情况。 

　　2.房地产市场方面。各旗区主管部门要强化房地产市场监管，组织开展房地产市场逾期交房项目专项整治行动，制定具体的整治工作计划和实施方案，明确责任分工、工作要求和完成时限，对房屋交付前、交付中和交付后整个环节进行监督指导，维护购房群众权益。同时，制定针对性措施促使部分停工项目重新启动、依法转让或清算处置，加强房地产市场风险防控。  

　　3.保障性住房方面。各旗区主管部门对已排查出的保障性住房信访问题，要建立台账，梳理分析，落实责任，全力做好矛盾化解工作；对已化解的问题进行抽查回访，确保群众反映的问题要妥善处理到位。对棚户区改造安置住房未按期交付问题，也要建立台账，落实责任，在保证工程质量与施工安全的前提下加快建设进度，积极推进回迁安置。 

　　4.征收补偿方面。征收部门要完善房屋征收（拆迁）信访工作责任制，及时解决群众反映的突出问题和合理要求，尤其要做好集体上访的疏导工作，制定好处理预案，防止群体性事件发生。建立拆迁矛盾纠纷排查调处机制，对征拆中出现的不稳定因素进行全面梳理，主要领导深入到问题较多的地方去接访下访，主动倾听群众诉求，把问题解决在初始阶段。 

　　二、检查方式 

　　（一）自查自纠。各旗区主管部门要督促本辖区和本行业领域企业、单位全面开展安全风险辨识、评估，对照检查内容认真开展自查自纠，对排查出的事故隐患按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，形成书面检查记录留档备查。 

　　（二）检查督导。属地主管部门对辖区内企业、项目都要进行检查，做到全覆盖、不留死角，检查要书面留痕、可追溯。对发现的问题和隐患要立即督促企业、单位进行整改，并跟踪落实，实行闭环管理，确保整改到位。市住房保障和房屋管理局将适时组织督查组对各旗区开展大排查大整治情况进行抽查。 

　　三、有关要求 

　　（一）开展再动员再部署。各旗区主管部门要在开展大排查大整治的基础上，结合行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化检查重点内容和要求，落实人力、物力和财力保障。要对大检查工作进行再动员再部署，督促指导行业企业、单位制定大检查自查自纠工作方案，切实把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患问题，也要摸清存在的安全风险，将防范措施落细落小落实。 

　　（二）严格落实检查责任。落实安全生产大检查企业主体责任和监管督导责任。行业企业、单位要切实履行安全生产主体责任，动员发动安全生产管理人员和广大职工对照相关制度规定、标准规范要求，严格细致、深入彻底地排查安全风险和事故隐患，列出清单、建立台帐、制定措施、及时纠正。主管部门要加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，确保动员部署到位、压力传导到位、检查程序规范、检查质量保证。 

　　（三）注重检查方式方法。各旗区主管部门要统筹安排安全生产大检查，将其与安全生产专项整治、动态监管评价、日常监督检查、层级指导等工作相结合。要整合监管资源，开展安全专家参与检查，或通过购买安全生产专业技术服务等方式，提高检查实效。要充分发挥群众和舆论监督作用，营造氛围，群防群治。行业企业、单位要切实发挥安全管理部门和专职安全生产管理人员的作用，也可邀请安全专家问诊把脉，摸清本企业和项目存在的安全风险，彻查安全隐患，确保隐患得到及时整改。 

　　（四）加大监督检查力度。各旗区主管部门要充分利用信用评价和“黑名单”制度等手段，督促责任主体履行职责。对存在重大安全隐患的实行“零容忍”，提请同级政府挂牌督办，依法责令停产停业停工治理；对责任不落实、措施不到位导致安全事故发生的责任单位和责任人，严格按照“五个一律”要求从严查处。 

　　（五）及时总结经验做法。主管部门要定期对安全生产检查工作进行分析评估，总结好的经验做法，加以推广，发挥典型示范引路作用，也要正视工作中存在的不足和问题，对工作开展不力、流于形式的，予以通报批评，曝光违法案例，研究改进措施。 

　　各旗区主管部门要高度重视安全生产大检查工作信息的报送，要及时准确上报工作情况和信息，形成监管合力。有关信息报送情况将纳入年终安全生产目标责任制考核内容。 

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　                         　2017年10月17日