www.38-365365.com关于落实房地产市场随机抽查规范事中事后监管有关事项的通知

房地产市场随机抽查规范事中事后监管实施细则

一、总体要求

全面贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（内政办发〔2015〕156号），局属单位、各科室要着重转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，为有效推进我市房地产事业健康发展营造公平竞争发展环境。

二、基本原则

（一）依法监管原则。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）协同推进原则。局属单位、各科室负责职责范围内的随机抽查工作，根据改革进度适时探索开展综合性随机抽查。

（三）公正高效原则。转变监管理念，坚持公正、公开、透明，大力推进放管结合与严格规范文明执法，降低行政成本，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

三、工作任务

（一）制定发布随机抽查事项清单。梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自对市场进行检查。

局属单位、各科室负责制定本部门的随机抽查事项清单，由法规科汇总报局领导审定后发布。

（二）建立“双随机”抽查机制。开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、并依法立案查处的外，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。

1. 建立随机检查对象名录库。随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。局属单位、各科室根据法律法规规章赋予的监督检查职责，分别制作检查对象名录库，制定完毕后报法规科备案。

2．建立执法检查人员名录库。局属单位、各科室分别制定本部门执法检查人员名录库，制定完毕后报法规科备案。开展全市随机抽查时，根据工作需要，可从执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。

3.分类选择随机抽查方式。开展随机抽查可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查或不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合运用。

4. 合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和房地产市场特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对列入“黑名单”的市场主体，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。市住房保障和房屋管理局职责范围内的抽查工作由市房产执法监察支队具体实施，对列入随机检查对象名录库企业及项目，拟定每年抽查比例20%左右，原则上每5年检查一轮；对投诉、上访等反应问题频次较多的企业及项目，要加大抽查力度，提高抽查比例和频次；3年内已被随机抽查的检查对象，不列入随机抽查范围。

5. 强化随机抽查结果应用。抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时公开行政处罚案件信息。联合抽查中发现的问题，要依照职责权限进行处理。

局属单位、各科室负责制定本部门的随机抽查事项清单，由法规科汇总报局领导审定后发布。

（三）市场监管信息平台建设。要进一步加强自身信息平台建设，积极配合自治区住房城乡建设厅搭建信息平台，实现本地区、部门的监管信息平台与全区统一的市场监管信息平台互联互通。

（四）推进与社会信用体系相衔接。辖区内发生的严重违法违规市场主体及行政处罚信息，按照规定途径和程序推送至全国信用信息共享交换平台和全国企业信用信息公示系统平台，纳入企业社会信用记录，探索并推进与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。市住房保障和房屋管理局信息中心统一负责信息推送工作。

（五）探索完善随机抽查监管办法。建立随机抽查机制，是加强事中事后监管的一项重大改革，为保障随机抽查的贯彻落实，要进一步探索完善随机抽查监管办法。建立健全随机抽查制度体系，规范组织实施，严格监督考核，明确考核标准和奖惩办法，注重考核结果的运用。通过执法监督检查及时纠正随机抽查中存在的问题，提高随机抽查质量，确保随机抽查工作取得实效。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。市住房保障和房屋管理局各科室、直属单位和各旗区房管局务必高度认识此项工作的重要性和必要性，主要领导要亲自抓，切实加强对随机抽查工作的组织部署，确保随机抽查工作如期推进。

（二）细化工作职责，确保工作实效。随机抽查工作时间紧、任务重，各有关责任单位要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，确保此项工作落到实处。

（三）注重教育培训，加强保障落实。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，局属单位、各科室要加强执法人员教育培训，加快转变执法理念，不断提高执法效能。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。